“通辽这十年”——通辽市市场监管局新闻发布会发布稿

最后一个

这十年

党的十八大以来，市市场监管局全面学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全、市场监管、质量发展、优化营商环境的一系列重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕全市发展大局，抓改革优环境，严监管促公平，保安全守底线，全面推进市场监管事业实现高质量发展，各项工作取得明显成效。
十年来，各类市场主体准入环境更加便捷。
从实行市场主体“零门槛”准入，到全面推进“证照分离”“多证合一”改革，推广企业开办“一网通”，推行企业名称网上自主申报和全程电子化登记，企业开办时间压减到了1个工作日。持续推进注销便利化改革，简易注销公告时间全面压减至20天。通过一系列改革举措，更大限度地放宽了市场主体登记准入限制，加速释放市场主体活力。全市市场主体总量由2012年的11.56万户增加到28.47万户，增长146.2%。
十年来，市场安全不断增强。
坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，加强食品生产、流通、餐饮全链条、全过程监管。食品安全抽验合格率稳定在98%以上，全市实施“互联网+明厨亮灶”餐饮单位4456家，“通辽好厨房”阳光监管平台建设启动实施，全市781所学校、幼儿园食堂实现阳光监管全覆盖。全面加强药品、医疗器械安全监管，全市药品安全评价性抽验总体合格率稳定在99%以上，不合格产品后处理率达100%，实现了药品质量管理全程可追溯。持续保持特种设备安全监察高压态势，全市18000余台设备安全运行，全面加强重要工业产品质量安全监管，守住了不发生区域性、系统性安全事故的底线。
十年来，市场环境不断优化。
全市市场监管系统坚持问题导向，深入治理市场领域无证经营、制假售假、虚假宣传等人民群众反映强烈的行业乱象和突出问题，加大消费维权工作力度，严厉打击消费欺诈、电商平台售假、销售假劣农资等重点消费领域违法违规行为。深入开展“放心消费在通辽”创建活动。持续开展“衣食住行”领域及煤炭、粮食购销、成品油市场、打击侵权假冒等一系列专项整治行动，聚合力、出重拳，严查彻办一批大案要案，及时回应群众关切，有力的净化了市场环境。
十年来，市场竞争环境持续改善。
全面落实公平竞争审查制度，不断优化内部审查机制，严格做好新出台政策措施的公平竞争审查，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，确保应改尽改和应废尽废。持续关注和整治涉及经济社会发展重点领域和损害群众利益的重点问题，着力强化反不正当竞争执法，深入开展治理涉企收费减轻企业负担专项行动，清理取消“四供”行业不合理收费，加强转供电价格监管，加大网络监管、广告执法、打击传销和规范直销力度，市场竞争环境稳步向好。
十年来，质量发展提升成效显著。
牢牢把握生态优先、绿色发展的鲜明导向，围绕“两个基地”“两个屏障”和全市优势特色产业发展目标，大力实施质量强市战略，推动实施绿色特色优势产业高质量发展行动，推进产品和服务高质量发展。深入实施中小企业质量管理水平提升行动，对接企业需求，采取“一企一策”、“一需一案”的方式，推出422项服务措施助力企业提升质量管理水平，极大地激发了小微企业发展活力。
十年来，全市标准化战略深入实施。
大力开展标准化提升行动，在全区率先完成了我市玉米、荞麦、红干椒、肉牛等9个农牧业优势特色产业标准体系规划编制工作。自2019年，先后构建完成“科尔沁草原牛肉”“通辽黄玉米”“开鲁红干椒”“蒙中药材种植”“库伦荞麦”等5个自治区高质量标准体系。持续推进标准化试点示范建设，共建设工业、农业、服务业、社会管理和公共服务等各类标准化试点36个，其中：国家级21个，自治区级15个。
十年来，商标品牌战略有力推进。
加强知识产权保护和运用，成立了知识产权保护服务中心，在全市设立知识产权维权援助点79处，知识产权公共服务体系不断完善。大力实施商标品牌战略行动计划，重点加强对中小企业自主商标、战略性新兴产业商标品牌的培育。“通辽黄玉米”“扎鲁特葵花籽”等2件证明商标品牌被推荐为内蒙古地理标志产品运用促进工程项目。全市有效注册商标总量达21300件，地理标志保护产品5个，地理标志证明商标17件，生态原产地保护产品6个，每万人有效发明专利拥有量达1.69件，品牌示范效应进一步增强。
十年来，市场监管体制机制不断完善。
市场监管体制实现历史性变革，市旗两级原工商、质监、食药三个部门的职责，以及发改委的价格监督检查、科技局的知识产权、商务局的反垄断、工信局的食盐质量监管等职能职责进行整合，全面完成机构改革，形成了“3+4”的系统监管格局。积极推进大数据、互联网、信息技术与监管业务的进一步融合，市场监管重点领域风险管控平台得到广泛应用。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制基本建立，市场监管领域联合双随机抽查实现全覆盖。
十年来，市场监管能力大幅提升。
积极推进市场监管领域综合执法改革和基层市场监管所标准化建设。检验检测技术支撑能力大幅提升，先后完成了市旗两级标准化食品检验室升级改造，整合成立了通辽市市场检验检测中心，检验参数达到4032项。加快计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施平台建设，与内蒙古民族大学联合申报的国家“中药（蒙药）质量控制重点实验室”获批，成为全国首个地级市、也是全区唯一获批设立的国家药品监管局重点实验室。
十年砥砺奋进，十年春华秋实。市委、市政府高度重视市场监管工作，出台一系列事关市场监管事业发展的重要政策举措。全市市场监管系统统一思想、提高站位，切实从推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的战略高度，积极当好安全底线的守护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者，取得了市场监管改革创新的积极成效。回顾十年来的不平凡历程，我们深切地体会到，做好市场监管工作：
必须坚持党的领导，坚持以政治建设为统领，以政治引领业务方向、以业务彰显政治效果，确保市场监管工作始终沿着正确的政治方向前进；必须坚持人民至上，始终牢固树立以人民为中心的发展思想，立足民本民生，发挥职能职责，切实解决好群众“最关心、最直接、最现实”的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。全市市场监管系统将坚持保安全、惠民生、优环境、促发展的初心使命，奋力开创通辽市场监管高质量发展新局面，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。


问题一
今年4月10日，中共中央、国务院发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，请问市场监管局在推进建设全国统一市场方面有哪些具体安排？
中共中央、国务院发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》是指导建设高标准市场体系和建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场的纲领性文件。市场监管是政府的重要职能，从市场监管部门的职能来讲，推动建设全国统一大市场，主要是抓监管、促公平，包括在质量、标准、计量、商标、专利、检验检测、公平竞争、知识产权等各个市场监管领域，通过建设现代化监管体系，进一步提升协调监管能力和综合监管效能。为推进我市加快融入全国统一大市场建设，更好支撑服务构建新发展格局，下一步我局将着重抓好以下五个方面的工作：
一是维护统一的公平竞争审查制度。增强公平竞争审查制度刚性约束，建立健全统一的审查机制，严格实施统一的审查程序，提高审查效能。
二是依托国家企业信用信息公示（内蒙古）部门协同监管平台，进一步完善由市场监管部门牵头，政府相关部门参与开展的涉企信息归集途径，更加全面地将各部门产生的涉企信息归集于企业名下，促进协同监管，提升事中事后监管水平。
三是积极落实国家和自治区知识产权运营政策要求，推进商标、专利转移转化工作，加强知识产权保护工作。
四是全面提升消费服务质量。重点围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等民生领域，不断强化消费维权执法，持续推进消费环境改善。
五是依法查处不正当竞争行为。在全市范围内开展重点领域反不正当竞争执法专项整治，加大网络不正当竞争行为监管力度，营造公平竞争的市场环境。
问题二
市场监管工作事关经济发展和民生福祉，小到为消费者调解纠纷，大到守护食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等，每一项市场监管工作都连着民生，关乎民情。请问下一步，市场监管局将重点开展哪些工作？
具体实施七大行动：
一是实施“四大安全”守护行动。继续深入排查食品、药品、特种设备、重要工业产品四大领域安全隐患，强化风险管控系统应用，建立完善四大领域日管控、周排查、月调度工作机制，推行分层分级、层级对应的责任包保制度，进一步压实企业主体责任和属地管理责任，坚决守牢安全底线。
二是实施食品安全示范创建行动。推广“互联网＋明厨亮灶”，在各旗县市区推进“放心肉菜示范超市”创建工作。
三是实施畅通市场、便民利企专项行动。坚持把稳经济稳市场主体放在突出位置，认真落实完善市场监管领域助企纾困措施，深化市场主体准入改革，落实“证照分离”改革要求，持续优化营商环境。力争市场主体总量、企业占比、“四新”主体有较大幅度提升，更大激发市场活力和发展内生动力。
四是实施质量和标准化提升行动。深入推进质量强市建设，开展中小企业质量管理水平提升行动，通过整合市场监管部门和检验机构的职责职能进行点对点帮扶，帮助企业提升质量管理水平。同时，继续加大标准化技术服务力度，推动绿色产品认证与标识体系建设，争取在“蒙”字标认证上取得突破。
五是实施知识产权保护行动。深入开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，强化行政执法与司法衔接，严厉打击知识产权侵权假冒行为。
六是实施民生领域铁拳行动。围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域，不断强化消费维权执法，持续推进消费环境改善。深入开展“衣食住行”领域集中整治，聚焦涉及经济社会发展的重点领域和损害群众利益的重点问题，着力强化反不正当竞争执法，加大网络不正当竞争行为监管力度，维护公平竞争的市场环境。
七是实施监管效能提升行动。深入实施“双随机、一公开”监管，提升信用监管效能。完善和落实公平竞争审查制度。树立包容审慎监管理念，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，让企业真正感受到“有温度的执法”。