放松管制以提升人民的创造力 ——高度肯定胡星斗的研究...

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放松管制以提升人民的创造力

——高度肯定胡星斗的研究道路

作者：皮介行

导读：

胡星斗：应当容许农民自主的来办金融合作组织，这样来解决农村的金融短缺问题，这样呢才能解决农民的致富的问题。

全文约2163字，预计阅读需要4分钟

正文：

今日收到一份香港寄来的《民讯》，本期主题是：胡星斗论政-论弱势社群专栏，其中列有“关于制定中国的阳光法案的建议书”、“公职人员收入与财产申报法草案”、“中华人民共和国反腐败法（廉政法）专家建议稿”，洋洋洒洒３１２条．其中还有胡星斗的访谈录、以及他关心弱势群体的多篇文章，草草略一浏览，令我动容并引起一些思考。

在阳光卫视六集访谈中，周孝正与胡星斗有这么一段话：

周孝正：大陆跟台湾的一个基本的差别，就是台湾的农民有完整的产权，中国大陆的农民有部分产权。简单地说农业的经营权有，非农业的经营权没有，比如说我的地种粮食、种菜可以，我的地我要盖房子，在台湾符合规划，交所谓的增值税就可以盖，中国大陆不许。但是他把你的地征走，他去盖，他一盖他卖给你，价格涨了十倍、涨了一百倍….所以说还不是一个公有制、私有制的问题，实际上从你的私的变成我的私，当然我要勾结权力。我要不勾结权力，我怎么能把你的私哄走呢？对，所以说呢小产权这个词儿是非常荒唐的，小产权是不是产权？从宪法、从法理的角度来讲，为什么不可以变更土地用途？既然这土地是我的，我为什么不可以变更？…。

胡星斗：…你刚才说到台湾，我觉得在这方面的确是做得非常好。为什么台湾的城乡差距非常小，可以说农民也是比较富裕的。它土地增值的收益都是归农民所有。…台湾每个乡都有农会，每一个农会都是一个品牌。他是以农会作为商标品牌，对外统一销售，…这样也解决了食品安全问题。…所以说这个农会所起的作用非常大，包括农会在解决融资这方面。因为它统一的对外销售，然后资金呢最后回到了农会，农会把这些资金又可以作为贷款贷给需要资金的人，贷给本乡的人，…我们为什么不能够容许农民在他自己的乡镇搞他自己的金融合作组织，吸收本乡的存款，本乡的资金，然后贷款用于本乡？….应当容许农民自主的来办金融合作组织，这样来解决农村的金融短缺问题，这样呢才能解决农民的致富的问题。

这样的对话让我想到最近阅读的一本书《资本的秘密》〔The Mystery Of  Capital〕，作者是HernandoDe Soto，译者是王晓冬。

书裡的主要意思是说，资源有其自然与物理属性，但资本则更具备社会及法制属性，是人与法制的创造物，不同的法制措施，可以从资源中提取不同的资本，更自由更合理的法制建设，就能从资源中提取更多的潜能与资本。第三世界国家不缺资源，所缺的是良好的法制体系，所以缺乏从资源提取资本的能力。书中举例说:在海地向政府租地，要完成65道手续，平均需5年。买地则需101道手续，需12年。在利马取得国有地之建房许可，需通过52间政府办公室，经过728道手续。在菲律宾盖房，需通过53个公私机构，168道手续，13-25年时间。该书又说：国家限制资源的使用人及使用方法，将缩减社会资本，对所有权的过份阻碍，将促进地下经济的发达。同时让资源无法提取多重价值做多种运用，导致资产僵化。这让我们想到中国改革开放前，也有类似情况，办一件事情繁琐无比，只好走向地下经济，或者拉关係走后门。

通过这些年的改革开放，中国的各种管制大幅放宽，但是正如众所周知的，直到现在社会的各种年检还是太多．还有过度的人口管制、户口管制、农民土地的产权管制、各种ＮＧＯ的过度管制，为社会与个人制造许多不必要的麻烦，消耗许多有用精力与时间在手续的申办中，并为官僚增加捞好处的机会，同时限制了民间经济的活力。

我对经济问题很外行，但通过生活之感知，比较台湾与大陆的管制问题，的确差异很大，台湾属自由经济体系，其执政理念就是自由市场理论，管制是例外，所以尽量便民，尽量减少管制，尊重私有产权及交易的自由完整性，同时降低登记之费用与手续，让各种经济活动乐于寻找合法的身份。政府也非常开明尊重人民的各种基本权利，只要不违法，大家都有组建社团的权利。在此情况下，人与物的活性都大，其生产力及创造力也比较大。

大陆属社会主义经济体系，其基本理念就是政府深度介入各种社会及经济活动，自由经营是例外，所以一切从管制出发，不承认完整的私有产权。比如农民地如果有完整产权，就能穫得土地增值之利益，一定程度增加农民的财富。但是在土地国有的立场上，农民的地不能自己开发、自己卖，必须卖给政府。这裡面就普遍存在强拆强卖，官商勾结，贪污腐化，黑社会介入的问题，富了本来就强势的群体，至于做为弱势的农民，除了可怜的一点补偿费之外，几乎毫无所得。

当然冰冻三尺非一日之寒，大陆普遍管制的历史久远，体制刚硬，牵一髮而动全身，要改变谈何容易？的确需要通过公共讨论凝结共识，点点滴滴的进行改革，也是急不来的。在大陆改革的道路上，我非常钦佩胡星斗等人的做法，不空言好或坏，只是针对实际问题，进行深入研究，提出一套处理办法供人大及政府考虑，这样点点滴滴做去，积以时日，必将功德相积相壮，有益于社会，有益于国家，也相当程度有利于弱势群体生活的改善。

只希望胡星斗等人的努力能得到执政者的肯定与支持，大家相忍为国，互助互谅的研究与商讨，针对实际问题一点一滴的加以改善，真真实实的助天下人爱其所应爱，让视民如伤、爱民如子的圣贤怀抱，逐步在大陆实现。若果真能如此，则其深恩厚泽，必将促使天人同感，仁光普照，而神州之温暖慈善又将感召世界人民之归心与赞许，那么中国做为新世纪的大国，也就水到渠成了！

孔子2562年4月28日[11]  台湾皮介行 写于 光文讲堂

草原小姐妹

好