内蒙古：六方面着手有序推进扶贫资产管理

小样梅

扶贫资产管理

自2019年起，内蒙古自治区积极开展扶贫资产管理工作，健全工作机制，摸清资产底数，实行台账化管理，规范资产收益分配，强化风险评估，确保扶贫资产发挥长期效益。

01、健全工作机制

先后印发了《内蒙古自治区加强扶贫资产管理的指导意见（试行）》和《关于进一步做好扶贫资产管理工作的通知》，围绕扶贫资产管理范围和类型、管理内容和程序、后续管护和监管的责任分工，进一步明确扶贫资产“谁来管、怎么管、如何管得好”，从扶贫资产台账管理、年度清算、管护运营责任、成效评估、风险防控、收益分配、监督管理等方面，指导推动全区做好扶贫资产管理工作。目前，12个盟市因地制宜制定扶贫资产管理试点工作实施方案和扶贫资产管理办法。

02、全面摸清底数

自治区印发《关于开展扶贫资金使用投向和形成资产梳理清查工作的通知》，组织盟市、旗县全面开展2012—2018年扶贫资金使用投向和形成资产情况梳理工作。各地同步开展扶贫资产登记、确权、后续管护等工作。目前，12个盟市已完成扶贫资产清产核资工作。

03、实行台账管理

在全面摸清资产底数的基础上，根据资产类型、产权归属、管理权限，各旗县均建立完整的底数清、产权明、责任实的县乡村三级到户类、公益类、经营类资产实体化管理台账。经初步统计，形成公益类资产105亿元，形成经营类资产164亿元，形成到户类资产183亿元。

04、推进公司化管理

全区统一安排部署，指导各旗县区筹建扶贫资产管理公司，明确管理范围，摸清资产底数，精准界定权属，建立管理台账，规范运营程序，压实管护责任。目前，63个旗县成立扶贫资产管理公司，其余旗县正在抓紧筹建。

05、规范资产收益

指导各地在确保扶贫资产保值增值的基础上，对经营类扶贫资产产生的收益按照有利于巩固脱贫攻坚成果的原则进行使用，并依据“产权人提方案、上级主管单位审核、旗县人民政府审批备案”的流程，经过民主决策和公告公示等程序由产权人合理确定分配方案。目前，全区72个旗县（市区）制定扶贫资产收益分配制度文件，进一步规范扶贫资产收益分配使用。

06、强化风险评估

自治区扶贫开发领导小组办公室印发《关于进一步做好扶贫资产管理工作的通知》，要求各地围绕扶贫资产使用情况、产权归属、资产收益、管护机制、带贫减贫机制等方面开展风险隐患排查，并对排查出的风险隐患进行全面评估研判，查找分析原因，分类分级制定整改措施，建立日常监控台账，确保经营方式合理合规，运营管护到位，经营收益稳定。对扶贫资产经营进行年度绩效评估，对绩效不达标的及时整改，对于整改不力严重影响资金安全的违约行为，组织撤回投资，追究违约责任。目前，全区54个旗县（市区）已开展扶贫资产风险评估工作。