「他山之石」坚持实战实用实效 创新基层社会治理模式

欧范迪

近年来，新津县坚持以三级综治中心建设为载体，以网格化服务为底座，以开放共治为核心，以实战、实用、实效为目标，不断创新党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体制机制，提升了基层社会治理能力。

三级平台联勤联动

做实县级枢纽平台。深度整合综治、城管、水务、信访、公安、应急、司法、行政审批等单位社会治理相关职能，整合县级网格化管理中心、矛盾纠纷多元化解中心、应急联动指挥中心、民生诉求会办中心、雪亮工程监管中心和呼叫中心等九大平台，整合公安天网视频、农村雪亮工程视频、单位视频、社会视频共3716路监控视频，整合各级各部门人、地、事、物、组织等70余万条基础数据资源，整合全县各类政务、民生等公众诉求渠道，建成县综治中心，搭建起社会治理工作枢纽平台。

做强镇级核心平台。统筹整合镇街综治、司法、民政、环保、城管等有关社会治理的内设机构或部门派出机构的事项、人员和资源，全面完成12个镇街综治中心规范化建设，搭建起数据信息、指挥调度、矛盾调处三大实体化工作平台。

做牢村级基础平台。拓展深化“雪亮工程+智慧社区”建设，开发应用有线电视智慧服务平台和手机应用平台，将法律咨询、生活便民等各类服务功能加载进电视和手机平台。依托村级综治中心，将县、镇、村三级调解专家库延伸到村到户，让群众在遭遇纠纷时，变政府“指定调”为群众“自选调”；激励和引导网格员随时、随地、随口、随手调解矛盾纠纷，建立了以“杨三哥工作室”为代表的一大批基层特色调解组织，变重“行政调”为重“乡贤调”；大力推广应用“和合智解”e调解平台和“律蛙护家”家庭律师微信平台，变“线下调”为“线上调”。

三管齐下开放共治

四条渠道拓宽信息来源。一是看，将遍布城乡的3716个视频监控探头作为24小时不眠不休的“网格员”，第一时间发现社会面问题信息。二是收，33名县级领导、2031名部门镇街机关干部、742名村（社区）干部定期奔走在所负责的网格里，收集群众诉求和意见建议。三是采，全县328名一级网格员和3500余名门卫、保安、保洁等二、三级网格员发挥点多、线长、面广和情况熟的优势，动态发现上报信息。四是报，在镇、村两级全面建立推广微信、短信平台和手机APP，鼓励引导群众加入并上报信息。

四个讲清楚充分发动群众。在全县选拔16名优秀基层网格员组成网格讲师团，长期深入社区院落，按照先讲村组干部、再讲网格员、三讲人民群众的顺序，以生动活泼的形式讲清楚报送信息的特征、路径、好处和安全保障。

四项机制激发参与动力。一是县级出台社会治安综合治理重要信息奖励办法，二是各镇街结合实际分别出台社会治理一般信息报送积分奖励办法，三是设立每年100万元信息奖励基金，四是实行现金奖励、微信红包、积分兑换以及具有新津特色的鱼头火锅券等灵活多样、适合各类人群的奖金发放方式。对涉恐涉暴、制毒贩毒、邪教活动、盗采砂石等重要线索信息，给予信息报送人最高50000元现金奖励。

三向互动精准推送

双中心推送，实现警民互动。建立警务类和非警务类信息“双中心”分流推送机制，对警务类信息，由县公安指挥中心调度处置；对非警务类（民生类）信息，由县综治中心办理回复。

分层级推送，实现上下互动。以镇街综治中心为枢纽，建立事件信息分级推送机制，一般性问题信息，由镇街综治中心分类推送到镇街相关科室、村（社区）综治中心和网格员及时处理；重大事项推送到县综治中心处置。

点对点推送，实现横向互动。县综治中心对受理的事件信息进行初步研判，根据信息类别点对点推送到相关单位处置；对涉及多个部门的复杂问题，召集相关单位进行会商会办。今年以来，全县99%以上的矛盾纠纷在镇、村、网格三级得到妥善化解，实现了小事不出村、大事不出镇、难事不出县。

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